來源：人民網(wǎng)－人民日報

“養(yǎng)殖場臭氣四溢、隨意排污，小河里的水都變黑了”“附近蚊蠅滋生，周圍群眾苦不堪言”……一段時間以來，部分讀者來信反映農村養(yǎng)殖場存在污染生態(tài)環(huán)境、影響正常生活等現(xiàn)象。記者采訪了解到，一些農村養(yǎng)殖場管理粗放，排污不規(guī)范不到位，有的還存在無證經營、占地違建等問題，應當引起有關部門重視。

廣西梧州市藤縣太平鎮(zhèn)下黎村一處養(yǎng)殖場建在學校對面，周邊就是居民生活區(qū)。“每天都是臭氣熏天，根本沒法集中注意力，對大家生活和學習造成了很大困擾?！碑?shù)卮迕癖硎?，希望相關部門依法處理。了解到這一情況后，藤縣農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門展開調查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場雖然配備了沼氣池、污水池等，安裝了除臭設備，但依然存在明顯臭味?！爸饕蚴鞘褂梦⑸锛夹g方法不正確，除臭設備運轉不正常，導致無法從源頭上減少、消除臭味?！碧倏h農業(yè)農村局工作人員現(xiàn)場檢查后，指導并督促養(yǎng)殖場進行了整改。

還有的養(yǎng)殖場不僅影響周邊群眾生活，還存在不法行為。安徽宿州市碭山縣李莊鎮(zhèn)曾有一處大型養(yǎng)殖場，“換氣扇早晚工作時，幾公里內都能聞到臭味”。附近村民多次投訴，養(yǎng)殖場卻說“證件齊全，手續(xù)合法”。然而，當有關部門實地調查后發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場既沒有環(huán)評手續(xù)，也沒有污染防治設施?！澳壳?，該養(yǎng)殖場已停業(yè)整頓，清理污水、消毒等工作都在進行中?！痹摽h生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員表示，將加大巡查力度，重點打擊整治此類違法行為。

“一些人擅自挖山占地，建起養(yǎng)殖場?！备＝ㄆ翁锸邢捎慰h園莊鎮(zhèn)六戶村村民多次反映情況，但問題一直沒解決。仙游縣生態(tài)環(huán)境局了解情況后，督促鎮(zhèn)政府教育引導養(yǎng)殖戶，清欄后拆除圈舍。“我們將對轄區(qū)內違規(guī)養(yǎng)殖的散養(yǎng)戶進行排查，有問題一定讓他們整改到位?！毕嚓P工作人員說。

“中小型養(yǎng)殖場一般采用傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，經營者認為有污染是正常的，因此放任不管，侵害了周邊群眾的利益。”中國人民大學土地管理系教授張占錄認為，由于缺乏環(huán)保意識、法律意識，加之經濟利益驅使，農村中小型養(yǎng)殖場不愿在環(huán)保建設上投入，或者沒有認真管理，造成了環(huán)境污染。農村中小型養(yǎng)殖場普遍缺少科學規(guī)劃和設計，選址不合理、養(yǎng)殖廢棄物處理不環(huán)保等后續(xù)問題也較多。相對來說，各地相關部門重視大型養(yǎng)殖場的環(huán)保工作，投入了較多人力物力，而分布廣、規(guī)模小的養(yǎng)殖場往往存在疏于管理甚至放任自流等問題。

近年來，針對養(yǎng)殖場污染問題，多地采取措施進行整治，依法依規(guī)處理。江蘇淮安市以“關閉淘汰一批、改造提升一批”方式分類推進，淘汰約500個畜禽養(yǎng)殖場(戶)；四川樂山市整改養(yǎng)殖場7000余家；福建永安市嚴查存欄養(yǎng)殖場糞污處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起……

新修訂的畜牧法明確規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設應當符合國土空間規(guī)劃，并遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定。同時，還修改完善了加強畜禽疫病防治、做好畜禽糞污無害化處理、保障公共衛(wèi)生安全等方面的相關規(guī)定，為清理整治工作提供了法律依據(jù)。

“目前，我國已形成包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、行業(yè)標準在內的畜禽養(yǎng)殖法律法規(guī)體系，但有效治理還未發(fā)揮顯著作用?！睆堈间浗ㄗh，一方面，重點推動農村養(yǎng)殖場從規(guī)模小、布局散、經營混亂向規(guī)?；⒓谢?、有序化發(fā)展轉變；另一方面，要將強化環(huán)保要求和動物防疫要求等作為養(yǎng)殖場登記注冊核準的必備條件，提高養(yǎng)殖場社會化服務水平，探索由第三方公司提供廢棄物污染物排放、環(huán)境污染治理等專業(yè)服務等創(chuàng)新舉措。

需要注意的是，一些持證經營的養(yǎng)殖戶表示，存欄期進行排污整改容易影響畜禽出欄。對此，不少地方在依法依規(guī)處理的情況下，幫助集體或個人盡快完成畜禽出欄，并在空欄后及時督導其整改，做好養(yǎng)殖廢物綜合利用的指導服務。

還有讀者建議，應當將畜禽養(yǎng)殖場建設納入農村基層治理體系，拓寬群眾參與方式，比如選址建設方案、環(huán)保措施等向村民公示，征求意見建議等。

(楊梓巖參與采寫)《 人民日報 》( 2023年01月30日 07 版)

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